文件由科技部會(huì)同財(cái)政部研究制訂。按照分類評(píng)價(jià)、注重實(shí)效的原則，《措施》對(duì)破除“唯論文”不良導(dǎo)向提出九條實(shí)招。

——強(qiáng)化分類考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對(duì)于基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)，注重評(píng)價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，國內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。

對(duì)于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)，注重評(píng)價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗(yàn)裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。

不僅如此，提高對(duì)高質(zhì)量成果的考核評(píng)價(jià)權(quán)重。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)表高質(zhì)量論文，包括發(fā)表在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認(rèn)的國際頂級(jí)或重要科技期刊的論文，以及在國內(nèi)外頂級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告的論文（簡(jiǎn)稱“三類高質(zhì)量論文”）。

——對(duì)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)評(píng)審評(píng)價(jià)突出創(chuàng)新質(zhì)量和綜合績效。立項(xiàng)評(píng)審注重對(duì)項(xiàng)目(課題)可行性和先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合績效評(píng)價(jià)注重對(duì)項(xiàng)目(課題)合同約定標(biāo)志性成果的質(zhì)量和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

——對(duì)國家科技創(chuàng)新基地評(píng)估突出支撐服務(wù)能力。注重評(píng)估科技創(chuàng)新基地支撐服務(wù)國家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和效果。對(duì)于國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科學(xué)與工程研究類基地，注重評(píng)估原始創(chuàng)新能力、國際科學(xué)前沿競(jìng)爭(zhēng)力、滿足國家重大需求的能力等。對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，每個(gè)評(píng)價(jià)周期代表作數(shù)量原則上不超過20篇。

——對(duì)中央級(jí)科研事業(yè)單位績效評(píng)價(jià)突出使命完成情況。注重評(píng)估科研機(jī)構(gòu)履行國家使命和宗旨目標(biāo)的情況，以及成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和影響力。

——對(duì)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審?fù)怀龀晒�質(zhì)量和貢獻(xiàn)。注重評(píng)審相關(guān)科技成果的質(zhì)量、效果和影響，以及相關(guān)人員的貢獻(xiàn)。對(duì)于自然科學(xué)獎(jiǎng)，注重對(duì)成果的原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值等進(jìn)行評(píng)審。對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，代表作數(shù)量原則上不超過5篇；對(duì)于技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)，注重對(duì)成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)審，不把論文作為主要的評(píng)審依據(jù)。

——對(duì)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃人才評(píng)選突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績。注重評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)道德水平以及在學(xué)科領(lǐng)域的活躍度和影響力、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等。

——培育打造中國的高質(zhì)量科技期刊。以培育世界一流的中國科技期刊為目標(biāo)，推動(dòng)中國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)科技強(qiáng)國建設(shè)。加快實(shí)施中國科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃，完善學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制。

——加強(qiáng)論文發(fā)表支出管理。建立與破除“唯論文”導(dǎo)向相適應(yīng)的資金管理措施，從嚴(yán)控制論文資助范圍、從緊管理論文發(fā)表支出。對(duì)于國家科技計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的代表作和“三類高質(zhì)量論文”，發(fā)表支出可在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金按規(guī)定據(jù)實(shí)列支，其它論文發(fā)表支出均不允許列支；對(duì)于發(fā)表在“黑名單”和預(yù)警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支。

——強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。如，開展破除“唯論文”不良導(dǎo)向各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，相關(guān)高校、科研院所要加強(qiáng)論文發(fā)表署名管理。